Прыняцце законапраекта аб мадэрнізацыі электраэнергетычнага сектара Бразіліі з'яўляецца адным з галоўных прыярытэтаў Кангрэса ў гэтым годзе.
Аўтарам законапраекта, які з'яўляецца сенатар Касіо Кунья Ліма з праўрадавай партыі PSDB штата Параіба, з'яўляецца паляпшэнне нарматыўнай і камерцыйнай мадэлі сектара электраэнергетыкі з мэтай пашырэння свабоднага рынку.
Законапраект, які доўга абмяркоўваўся палітыкамі і прадстаўнікамі прамысловасці, лічыцца спелай прапановай, у якой належным чынам разглядаюцца такія ключавыя тэмы, як графік пераходу спажыўцоў з рэгуляванага на свабодны рынак і стварэнне рознічных гандляроў.
Але ёсць моманты, якія яшчэ трэба будзе дэталёва разабрацца, магчыма, праз іншы законапраект.
BNamericas паразмаўляла на гэтую тэму з трыма мясцовымі экспертамі.
Бернарда Безерра, дырэктар па інавацыях, прадуктах і рэгуляванні Omega Energia
«Галоўнае ў законапраекце — магчымасць спажыўцам самастойна выбіраць пастаўшчыка энергіі.
«Ён вызначае графік адкрыцця да 42 месяцаў [з моманту абнародавання, незалежна ад дыяпазону спажывання] і стварае прававую аснову для апрацоўкі састарэлых кантрактаў [гэта значыць кантрактаў, зачыненых дыстрыбутарамі электраэнергіі з генератарамі для забеспячэння паставак на рэгуляваным рынку. .З большай колькасцю спажыўцоў, якія пераходзяць на асяроддзе бясплатнага заключэння кантрактаў, камунальныя паслугі сутыкаюцца з растучай рызыкай празмернага заключэння кантрактаў].
«Асноўныя перавагі звязаны з узмацненнем канкурэнцыі сярод пастаўшчыкоў энергіі, стварэннем большай колькасці інавацый і зніжэннем выдаткаў для спажыўцоў.
«Мы мяняем цяперашнюю мадэль манаполіі, абавязковых кантрактаў з дыстрыб'ютарамі, з вялікім умяшаннем у энергетычную палітыку, адкрываючы прастору для больш дэцэнтралізаваных рашэнняў, з рынкам, які прымае лепшыя ўмовы паставак для краіны.
«Прыгажосць законапраекта ў тым, што яму ўдаецца дасягнуць сярэдзіны: ён адкрывае рынак і дазваляе спажыўцам выбіраць пастаўшчыка, які павінен гарантаваць задавальненне попыту.Але калі ўрад вызначыць, што гэта будзе немагчыма, ён можа ўмяшацца ў якасці пастаўшчыка, каб выправіць любыя адхіленні ў гэтай бяспецы паставак, прасоўваючы аўкцыён па кантрактах на дадатковую энергію.
«Рынак заўсёды будзе шукаць рашэнне з найменшай коштам, якім сёння з'яўляецца партфель аднаўляльных крыніц.І з цягам часу, у той ступені, у якой планіроўшчык [урад] вызначае, што існуе недахоп энергіі або магутнасці, ён можа заключыць аўкцыёны, каб даставіць гэта.І на рынку сярод іншых рашэнняў можа з'явіцца, напрыклад, вецер, які працуе ад батарэй».
Аляксей Віван, партнёр юрыдычнай кампаніі Schmidt Valois
«Законапраект змяшчае шмат важных момантаў, напрыклад, палажэнні аб рознічным гандляры, які з'яўляецца кампаніяй, якая будзе прадстаўляць інтарэсы спажыўцоў, якія вырашылі перайсці на свабодны рынак.
«Гэта таксама прадугледжвае новыя правілы для вытворцаў энергіі самастойна [г.зн. тых, хто спажывае частку вырабленага імі і прадае астатняе], што дазваляе кампаніям, якія маюць долю ў вытворцах самастойна, таксама лічыцца вытворцамі самастойна. .
«Але ёсць моманты, на якія трэба звярнуць увагу, напрыклад, сітуацыя з электраразмеркавальнікамі.Трэба асьцярожна ставіцца да лібэралізацыі рынку, каб гэта ім не нашкодзіла.Законапраект прадугледжвае, што яны могуць прадаваць свае лішкі энергіі ў двухбаковым парадку ў той ступені, у якой спажыўцы пераходзяць на свабодны рынак.Гэта разумнае рашэнне, але можа быць, што ім няма каму прадаваць.
«Яшчэ адна праблема заключаецца ў тым, што наш палонны [рэгуляваны] спажывец не гатовы быць свабодным.Сёння яны плацяць за тое, што спажываюць.Калі яны стануць свабоднымі, яны будуць купляць энергію ў трэцяга боку і, калі яны спажываюць больш, чым купілі, апынуцца на вольным рынку.І сёння палонны спажывец не мае ментальнасці строга кантраляваць сваё спажыванне.
«Існуе таксама рызыка агульнага дэфолту.Для гэтага быў задуманы рознічны гандляр, які будзе прадстаўляць палонных спажыўцоў на свабодным рынку, у тым ліку несці адказнасць за магчымыя дэфолты.Але гэта можа скончыцца разрывам дробных гандляроў электраэнергіяй, якія не ў стане несці гэтую адказнасць.Альтэрнатывай было б убудаванне гэтай рызыкі ў цану энергіі на свабодным рынку ў форме страхоўкі, якую павінен быў бы аплаціць спажывец.
«І пытанне аб баласце [патэнцыі] трэба было б крыху больш дэталёва вызначыць.Законапраект уносіць некаторыя паляпшэнні, але не апісвае падрабязнасці спадчынных кантрактаў, і няма дакладнага правіла ацэнкі баласту.Адна справа - тое, што стварае расліна;іншая - наколькі гэты завод забяспечвае бяспеку і надзейнасць сістэмы, і гэта не мае належнай цаны.Гэта пытанне, магчыма, трэба будзе вырашыць у будучым законапраекце».
Заўвага рэдактара: тое, што ў Бразіліі называюць баластам, адпавядае фізічнай гарантыі электрастанцыі або максімуму, які можа прадаць электрастанцыя, і, такім чынам, з'яўляецца прадуктам надзейнасці.Энергія ў гэтым кантэксце адносіцца да фактычна спажытай нагрузкі.Нягледзячы на тое, што гэта розныя прадукты, баласт і энергія прадаюцца ў Бразіліі ў рамках аднаго кантракту, што выклікала дыскусію аб цэнах на энерганосьбіты.
Густава Пайшао, партнёр юрыдычнай фірмы Villemor Amaral Advogados
«Магчымасць пераходу з уласнага рынку на свабодны стымулюе выпрацоўку аднаўляльных крыніц, якія, акрамя таго, што з'яўляюцца больш таннымі, лічацца ўстойлівымі крыніцамі, якія захоўваюць навакольнае асяроддзе.Безумоўна, гэтыя змены зробяць рынак больш канкурэнтаздольным, са зніжэннем цаны на электраэнергію.
«Адзін з момантаў, які па-ранейшаму заслугоўвае ўвагі, - гэта прапанова скараціць субсідыі на стымулюемыя крыніцы [энергіі], што можа выклікаць некаторыя скажэнні ў зборах, якія лягуць на бяднейшую частку грамадства, якая не будзе міграваць на свабодны рынак і не атрымае субсідый.Тым не менш, ужо вядуцца некаторыя дыскусіі, каб абыйсці гэтыя скажэнні, каб усе спажыўцы неслі выдаткі на стымуляваную генерацыю.
«Яшчэ адным важным момантам законапраекта з'яўляецца тое, што ён дае сектару больш празрыстасці ў рахунках за электраэнергію, дазваляючы спажыўцу дакладна і аб'ектыўна ведаць дакладную колькасць спажытай энергіі і іншыя зборы, усе дэталізаваныя.
Час публікацыі: 21 красавіка 2022 г
